老挝总理通伦此次访问从11月28日到12月1日持续四天。据媒体报道，这是通伦在今年担任老挝总理后对中国进行的首次正式访问。

国务院总理李克强28日下午在人民大会堂同来华进行正式访问的老挝总理通伦举行会谈。

李克强表示，中老是友好邻邦，双方始终相互信赖和支持，两国关系不断深化，务实合作稳步推进，在国际和地区事务中进行了良好沟通协作。中方将继续奉行对老友好政策，坚定支持老挝走符合自身国情的发展道路，愿同老方加强团结合作，促进共同发展，维护地区和平、稳定与繁荣。

李克强指出，中方愿同老方进一步对接发展规划和战略，推动重点领域合作取得新进展。发挥铁路、经济合作区、综合开发区等大项目的引领作用，推进产能与投资合作。在农业和农产品深加工、减贫等领域加强合作、分享经验。推进金融、国防安全等合作，密切人文等方面的交流。

李克强表示，今年是中国—东盟建立对话关系25周年。老方作为今年东盟轮值主席国，成功主办东亚合作领导人系列会议，为推进中国—东盟关系发挥了积极作用。明年将迎来东盟成立50周年。中方坚定支持东盟共同体建设，支持东盟在区域合作中的中心地位，积极支持和参与东盟有关纪念活动。希望老方继续为推动中国—东盟关系健康稳定发展作出不懈努力。

通伦表示，中国是老挝真诚的朋友和兄弟。当前老中关系发展很好，双方高层交往频繁，务实合作取得令人满意的进展。老方愿以老中建交55周年为契机，积极对接发展战略，深化在基础设施、金融、农业、开发区建设等领域合作。老中铁路对老发展意义重要，老方将全力推进相关项目合作。老方愿为推动东盟与中国关系发展继续作出努力。

会谈前，李克强在人民大会堂北大厅为通伦举行欢迎仪式。全国政协副主席王正伟等参加。

会谈后，两国总理共同见证了中老经济贸易等领域双边合作文件的签署。

当日下午，通伦前往天安门广场，向人民英雄纪念碑敬献花圈。

（来源：文图/新华社）

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服务中国企业“走出去”，服务“澜湄”合作

老挝首家中资律师事务所万象挂牌

八谦老挝律师事务所开业

3月28日，八谦老挝律师事务所开业典礼暨老挝中国企业投资服务中心在老挝万象挂牌成立。老挝司法部计划和国际合作司司长那龙利·诺拉兴为八谦老挝律师事务所揭牌并致辞。

当晚，由八谦老挝律师事务所发起设立的老挝中国企业投资服务中心也同时宣告成立，服务中心成员单位包括中国东方航空公司万象营业部、一家老挝律师事务所、两家翻译公司及一家视觉创意机构等。中心致力于打造全方位一站式的综合服务平台，涉及与投资老挝相关的法律、税务、会计、金融、知识产权、国际运输、商旅、翻译、不动产租赁、企业管理咨询等方面多个专业领域，为中国企业投资老挝提供综合服务解决方案，提供专业的服务和支持。

八谦律师事务所董事局主席、执行董事鹿斌表示，八谦老挝律师事务所的设立是中国律师走出国门，服务中国企业“走出去”，服务“澜湄”合作，践行提供跨境法律服务历史使命的有益尝试。从这个意义上讲，可谓“八谦律所一小步，中国律师行业一大步”。

年3月23日，“澜沧江-湄公河合作”机制在中国三亚正式启动，标志着共同发展将始终作为澜湄合作的优先方向，中老两国将在互联互通、产能、跨境经济、水资源、农业等领域优先合作。

八谦老挝律师事务所是第一家取得老挝司法部执业许可的中资律师事务所，致力于服务“澜沧江-湄公河合作”，积极参与中国企业在老挝的投资活动，所提供的法律服务贯穿于整个投资过程，将为保障中国企业在老挝的投资安全起到积极作用。这是中国律师走出国门，服务中国企业“走出去”，服务“澜湄”合作合作，践行提供跨境法律服务历史使命的有益尝试。

（来源：新华社中新社）

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用不到10年时间让人均GDP涨9倍

老挝的发展雄心背后面临挑战

作为东南亚唯一的内陆国，它由东至西，从北往南，分别与越南、泰国、中国和柬埔寨接壤。按照世界银行的标准，它是世界上最不发达的国家之一。

它被很多人视为东南亚最神秘的国家，同时也是一个容易被人遗忘的国家。它就是老挝。

想用不到10年让人均GDP涨9倍

按照世界银行统计的年国内生产总值来算，老挝仅亿美元的GDP在东盟十国中属于下游水平，仅为中国的1/。尽管总体经济体量小，但近几年来，这个面积不到云南省2/3的小国家却保持着惊人的增长速度。

年～年，老挝的GDP平均增长率高达7.4%，人均GDP从美元跃升至美元。根据老挝政府的计划，预计下一财年(～年)老挝的人均GDP将达到美元，GDP的增速也将超过7.5%，总额达.3亿美元。

不过，雄心勃勃的老挝政府显然并不满足于此。

按照政府正在起草的第八个五年经济社会发展规划，年至年，老挝国内生产总值年增幅将达到8.5%至9%，年人均GDP将实现美元。

这也意味着，人均GDP从年的美元到年的美元，老挝打算用不到10年的时间完成这足足9倍的增长。

在老挝万象的地标酒店接受记者采访时，老中合作委员会办公厅副主任兼老中友好协会秘书长西昆.本维莱甚至将老挝比作瑞士。“老挝好比是瑞士，拥有丰富的自然资源，比如水、木业和黄金。我想让全世界都知道老挝正在快速发展。”他向记者强调。

“10～20年之后，老挝有机会成为东南亚人均最富有的国家。20多年后，人均收入说不定会赶得上像新加坡这样的国家。”做出这般乐观判断的是老挝最富有的华商——吉达蓬集团公司董事长、老挝中国商会名誉会长姚宾。

姚宾告诉记者，他如此乐观的原因是，这里从水资源到农业和林业以及矿产资源都相当丰富，旅游资源也是。只要交通基建完善并利用充分，老挝就会成为东南亚最重要的枢纽。

交通锁国，缺钱缺电还缺人

一直以来，封闭的交通和落后的基建为老挝蒙上了神秘的面纱，也是当地经济发展的最大桎梏。这个位于越南、泰国、中国和柬埔寨中央，原本拥有得天独厚地理位置的交通枢纽却默默沦为了“陆锁国”。

目前，老挝尚无一条建成的铁路，仅有一小段长约3.5公里的铁路连接泰国。由于四面不沿海，只能依靠唯一的一条13号公路以及湄公河与他国进行经贸往来。

除了交通锁国，老挝也存在严重的季节性缺电。陈非是中国一家大型电力公司在老挝的负责人。他向记者表示，老挝基本上85%的地区用电已经覆盖，用电人口超过90%，计划年用电人口超过95%。

尽管如此，老挝仍然缺电。

陈非解释称，老挝的发电主体主要有两个：隶属于老挝能源矿产部的老挝电力公司(EDL，老挝唯一的电力开发和运营机构)以及境外投资商独立发电商(IPP)，其中，后者的装机量占全国总量的近90%。官方数据显示，截至年11月，老挝全国装机容量为兆瓦，其中EDL和IPP的占比分别为11.2%和88.8%。

但问题在于，当地的用电主要由EDL供应，IPP虽然拥有老挝政府给予的特许经营权，但在老挝的发电量绝大部分都以直接出口的形式获利，只留少量在老挝使用。

承担老挝全国用电的EDL显然有点力不从心，尽管水力资源丰沛，只占11.2%的装机量远远无法满足全国的用电需求，这使得老挝每年不得不从中国等周边国家进口电。

根据陈非提供的数据，年至年期间，老挝北部从中国进口电量就超过了10亿度。年，EDL进口电量达16亿~17亿度，其中2亿~3亿度是从中国进口。

尴尬的是，如此缺电的国家每年会出口大量的电，甚至被称为“东南亚的电源”。原因是旱季和雨季分明的老挝主要依靠水力发电，在雨季时会出现电力过剩，但在旱季时又会出现严重的缺电现象。

虽然经常自顾不暇，却也只能眼睁睁看着IPP生产的大部分电输向泰国和柬埔寨等国。为保证当地用电，同时不影响电力出口创汇，老挝政府开始鼓励EDL利用外资，确保输送的电量至少保持目前水平。

目前，老挝的发电几乎全为水力发电，仅10%左右为火电。随着当地工业的发展和用电量的大幅增长，老挝政府也开始考虑增加火电厂的建设以增强供电能力。

老挝的工业区极少，因此大型的电力用户也很少。全国总共17个省市，仅首都万象的用电量就占全国用电量的50%左右。

“老挝的电网网架很不完善，调度能力很弱。这两年才刚刚有了电力调度的概念。”在陈非看来，这也是老挝缺电的重要原因。

除了国土面积小以外，老挝的人口也不过万，教育水平普遍较低，高端的人才更是少数。为了带动当地就业，老挝规定，进入老挝的外资企业雇用外国人和老挝人的比例为1∶3。

由于交通基建的落后和由此催生的高成本物流，让一切和现代生活相关的商品都在当地成为稀缺品。多数生活在万象的老挝人，都不得不经常跨过湄公河去对岸的泰国购物。据姚宾说，20多年前，一辆在中国再普通不过的自行车运到老挝后可以卖到多美元，价格是国内的近10倍。

老挝中国总商会秘书长丁国江告诉本报记者，即使是现在，中国的商品运到老挝销售价格也至少是国内的两倍，而获得的利润则至少比国内高出3～4倍。

积极招商引资

随着周边国家的快速发展，老挝政府也有了急切想要改变的心愿。

为了尽快摆脱贫困、解决赤字，如何鼓励外商投资、充分挖掘外商直接投资的效应也成为了老挝政府“最热心”的事业。

一方面，通过制定和修订相关政策和措施给予外来投资者越来越优惠的条件，老挝政府不断改善国内投资环境。另一方面，老挝政府也积极招商引资，用“微笑外交”的方式争取外来投资和外援。

年，老挝颁布了《外国在老挝投资法》；年颁布修改后的《促进和管理外国在老挝投资法》；1年，老挝颁布《促进和管理外国投资法实施细则》；9年，老挝颁布了《促进投资法》；年，老挝颁布了《促进投资法实施条例》；年11月，老挝国会通过了《促进投资法修正案》。

八谦律师集团董事局主席鹿斌深有感触：这20多年来，伴随着经济的高速增长，老挝的相关的法律体系也是日趋完善、日趋成熟。中国企业走出去，通常会面临两大风险：一是经济风险，二是制度与规则上的风险，尤其以法律风险为代表。所以，在中国企业走出去的过程中，最应该走出去的是法律人。中国企业走出去，要法律先行；“一带一路”畅通，也要法律先行。

当地鼓励外商直接投资的政策包括：政府不干涉外资企业的事务，允许外资企业汇出所获利润，外商可在老挝设立独资企业、合资企业，外资企业前5年免税等。

除此之外，老挝自2年至今还批准设立了10个特区，其中8个为特定经济区，用特殊的优惠政策以鼓励外商投资。第一家进入老挝的中国律所——八谦老挝律师事务所主任张天翼对记者表示，老挝对外资的开放程度优于缅甸，与越南接近，虽然整体开放程度略低于泰国和柬埔寨。

（来源：第一财经日报等）

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中国人在老挝的“惊天”和“动地”

哪里有商机，哪里就有中国人。又或者说，哪里来了中国人，哪里的变化就不会慢。

早在十几年前，敏锐的中国企业就已经将触角伸到了老挝这个对多数人而言还很神秘的国家。但真正大规模的涌入也就是这几年时间。一方面，是当地经济的强劲增速和潜力吸引了中国投资者，另一方面，中国的“一带一路”倡议和国家政策正在鼓励更多企业“走出去”。因此，地缘上接近、政治和文化相近的东南亚地区自然成为首选。

从上海并没有直接飞往老挝首都万象的飞机。经历了一夜的转机后，终于顺利抵达小得可以从取行李处一眼望到机场大门的万象机场。令人印象深刻的是，一下飞机就可以看到登机廊桥上的“中国工商银行万象分行”和“三一重工”的广告。再往前走，接机大厅的墙上有一半广告牌都是中国企业的广告。

在机场出售当地手机卡的老挝青年会用基本的中文对话。他告诉记者，自己从未专门学过中文，平时接触中国客人多了，自然而然就学会了。在机场这个不起眼的小店里，他平均每天都能接待数十名中国客人。

根据老挝投资部向记者提供的官方数据，截至年3月31日，中国在老挝获准的工程投资项目累计共项，其中项是中企独资，项是中老合资。

根据老挝投资部的统计，在中国对老挝的投资领域中，总金额居首的是矿业，98个项目总资金达35.5亿美元左右；电力排名第二，总共10项，投资金额约9.9亿美元；农业总金额约6.39亿美元居第三，总共项。

以电力项目为例，中国一家大型电力公司在老挝的负责人告诉记者，当地大概60%～70%的水电站都由中企承建。日本和美国等都很重视老挝的电力市场，但由于中国企业建造水电站的成本较低，施工速度又很快，因此中企在承建当地的电力项目上具有竞争优势。

除了这三大主要领域外，中企在服务业、商贸、酒店餐饮、木业、公共健康、服装、信息咨询、电信、电视以及教育领域均有投资。中国人来到老挝只盯着矿产和农业资源的现状正在快速改变。

（卫星地面站）

老挝首颗卫星“惊了天”

年底，中国人就在老挝启动了两项轰动全国的重磅项目。老挝当地的媒体将之评论为“惊天”和“动地”的两件大事——老挝卫星项目和中老高铁。

年11月21日，中国和老挝合作的“老挝一号”通信卫星在西昌成功发射。这是我国向东盟国家和地区出口的首颗卫星，可为老挝提供卫星电视直播、无线宽带接入和国际通信等多项服务。

由于缺乏管理卫星的经验和技术，卫星发射后，老挝还与中国专门合资成立了一家公司共同运营和管理卫星。老挝政府拥有所有权，而中国航天科技集团一院下属的中国亚太移动通信卫星有限责任公司（下称“亚太公司”）拥有项目的管理权和运营权。

这也是中国航天第一次真正意义上的“走出去”项目。亚太公司总裁助理丁咏冰对记者表示：“在发射卫星方面，中国已经有不少‘走出去’的经验，但‘走出去’在国外建立和管理卫星地面站还是第一次。”

建在湄公河旁的老挝卫星地面站，距离万象市中心大约30分钟车程。一进入地面站，记者看到了空旷的坡地上立着四只呈一定斜角面朝天空的“大锅”，它们分别是卫星天线、测控天线、通信天线和避雷塔。

“这个地面站在年就开始建设了。8年我们来的时候，这里已经被废弃了10年，到处都是牛羊。我们是在这个基础上进行了改造。”丁咏冰告诉记者，之所以选址于此，是因为早在年前后，老挝政府就想和泰国合作发射卫星，当时就选在了靠近泰国的湄公河旁。另外，卫星站会涉及辐射问题，既不能被干扰也不能干扰和影响周围的居民，所以选择了空旷及地势较高的位置。

也就是说，如今由中国承建的老挝卫星项目最早是泰国与老挝的合作项目。但受到年亚洲金融危机的冲击，泰方出现了资金链断裂的问题，最后只能被迫终止合同。

在丁咏冰看来，老挝在十几年前就已有发射自己卫星的愿望。但按照老挝当时的国力，这个想法可谓不切实际。时隔10年后，当老挝再次提出发射卫星的意愿时，日本、韩国和俄罗斯等不少国家都闻风而来。

“这样一个卫星项目价值几亿美元，其他国家也很看重。当时的老挝总理曾在俄罗斯留过学，所以俄罗斯的卫星厂还让那位老挝总理在俄罗斯的老师给他写封信，希望老挝能买俄罗斯的卫星，包括愿意给老挝提供贷款。而老挝内部也存在亲欧美派。”丁咏冰说，为了争取到这一项目，中国做了大量的工作，除了在技术和成本上极具竞争力外，中国政府为老挝提供全额贷款也是项目中标的关键之一。

按照丁咏冰的说法，从生产卫星到卫星地面站的建设和人员培训，整个由中国承建的老挝卫星项目总额为2.59亿美元。“如果由欧美国家来做这个项目，估计没有4亿美元下不来。”

为了推进这个项目，丁咏冰在7年就去了老挝。随着年底卫星发射与合资公司的成立，他和他的团队也开始了长驻老挝的生活。

（中老铁路奠基石）

中老铁路“动了地”

年12月2日，中国和老挝政府在中老高铁的车站站址举行了开工仪式。

按照规划，中老铁路从中老边境的磨憨（中国一侧）、磨丁（老挝一侧）口岸进入老挝境内后，向南依次经过孟赛、琅勃拉邦、万荣至首都万象邻近泰国的跨湄公河新桥，全长公里，将于年建成通车。

中老铁路在老挝境内的土建工程共有六个标段。记者实地探访了位于万象的中老铁路第六标段的建造现场后发现，第六标段已经进入了拆迁阶段。一名在老挝参与当地基建项目的中方负责人告诉记者，其他标段的建造也在勘测和准备之中，预计今年下半年将会全面铺开。

在中国境内，据最新的官方报道，中老国际铁路通道的重要组成部分——玉磨铁路开工动员会已于4月19日在玉溪召开，标志着玉磨铁路已全线开工建设。

交通基础设施的落后阻止了老挝与其他国家联通的机会，也严重限制了当地尤其是老挝北部的经济发展。在老挝人看来，这是一条能带来希望的铁路，将帮助老挝实现从“陆锁国”向“陆联国”转变的梦想，并摘掉“最不发达国家”的帽子。

目前，老挝仅有一段长约3.5公里的铁路连接泰国。作为老挝境内的第一条铁路，中老高铁严格来说并不算高铁，它的客运时速约为公里，而货运时速则为公里。

上述负责人对记者表示，中老铁路的建设面临着复杂地质条件的挑战。

“长达公里左右的铁路，其中隧道的长度就达到公里，桥和隧道的长度占到总长度的70%左右。”他表示，这也是导致中老铁路项目拖延数年的原因之一。但经过长时间的研究和协商后，目前该项目在技术上已经没有障碍。

另一个项目迟滞的原因则是资金问题，老挝政府在资金筹集上面临不少难题。根据中国政府网公布的信息，中老铁路是第一个以中方为主投资建设并运营、与中国铁路网直接连通的境外铁路项目，全线采用中国技术标准、使用中国设备。项目总投资近亿元人民币，由中老双方按照7∶3的股比合资建设。

该知情人士认为，就老挝的潜力来说，从铁路开通开始算，大概20年就可以达到或超过周边国家的发展水平。对于中国来说，该项目则是顺应“一带一路”倡议、与周边国家增强互联互通的重要一步。中老铁路一旦开通，将为中国西南地区的省份提供可靠的运输通道。

更让老挝人振奋的是，东盟经济一体化也为当地的发展提供了难得的机会窗口。7年底，东盟各国签署《东盟宪章》，决定致力于经济一体化建设，实现商品、投资的自由流动，增强合作互动，消除贫困，缩小贫富差距。随着亚太地区投资自由化的进展，东盟引进外资的限制还会继续放宽。

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铁路发展助力开放合作：互利共赢提速前行

“铁路不通国内通国外”，这是历史上的“云南十八怪”之一。说的是年滇越铁路通车后，云南铁路发展的与众不同之处。

如今，高铁很快就要来到云南，它将与滇越铁路对接。不久的将来，它还将与中（国）老（挝）铁路、中（国）泰（国）铁路、泛亚铁路（昆明—新加坡）对接，为云南的对外开放带来新机遇、新速度、新发展。

“高铁就要到云南了。”高兴的不只是云南人，还有外省人和外国人，他们对互利共赢、提速前进信心满满。

“高速时代”国际融合更快

10月，昆明市、泸州市、昭通市签订了港口物流发展合作协议，全面深化港口物流和产业发展合作，共同培育铁（路）水（路）、公（路）水（路）联运，依托泛亚铁路网，打造联通长江经济带与南亚、东南亚的物流大通道。

高铁的到来，将能够促进这样的多式联运通道更加优化资源配置，为打造长江经济带与南亚东南亚间的经济走廊创造新机遇。

不久前，国家发改委在拥有长江岸线资源的11个省、市中挑选出了33个开发区，作为长江经济带的“转型升级示范区”。其中，云南省的昆明经济技术开发区、曲靖经济技术开发区和蒙自经济技术开发区3个园区入选。

国家级转型升级示范开发区的主要任务中，承接国际、沿海产业转移，促进开放型经济发展等诸多方面都与云南对内对外互联互通密不可分。

高铁的速度，无疑对这样的转型升级带来更快捷的资源流动和信息交流。

云南接入全国高铁网络，在某种程度上意味着这个曾经的全国铁路网末端即将融入这种高节奏的交通方式。

高铁，不止在硬件上让云南实现与全国经济发展、各类经济合作机制接轨，更有望促使“慢腾腾”的云南人在精神和节奏上向发达地区靠拢，让更多的人才和机遇青睐云南，真正推动云南的跨越发展。

专家指出，云南接上全国的高铁网络，将大大提升全省联动国内腹地的速度和水平。这将助力云南全面融入长江经济带建设，深化泛珠三角区域合作，有机衔接成渝、黔中经济区发展，完善沪滇对口帮扶合作机制，并在积极参与构建区域互动合作机制，加强通道连接、资本引进、市场对接，深度开展资本和产业合作，联合、借力国内腹地增强对外开放支撑等方面，插上强劲有力的翅膀。

高铁“速度”，将带来云南全新的开放力度和广度。用高铁串起云南与国内腹地的全面融合、携手发展，推动打造长江经济带与南亚、东南亚间的经济走廊，真正实现通道共建、产业共兴、市场共享。

“铁网”发力国际合作更近

记者发现，周边国家很多民众对云南开通高铁这一消息非常

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