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冬春季节，气候寒冷、降水稀少、风干物燥，群众用火用电用气集中，传统节日、大型群众性活动集中，历来是火灾多发高发期。为切实加强全市冬春季节火灾防控工作，有效防范遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，运城市安全生产委员会办公室决定从年11月至年3月在全市集中开展冬春火灾防控工作，全力推动各项消防安全责任落实，标本兼治，坚决防范和遏制重特大火灾事故发生，确保全市火灾形势持续平稳。

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01整治重点

统筹发展和安全，深化“两个行动”，坚持“抓大防小”，既要紧盯高层地下建筑、大型商业综合体、宾馆饭店、公共娱乐、学校、医院、养老院、文博单位、危化企业、厂房仓库、物流仓储、果冷库等高风险场所，又要紧盯城乡结合部、经营性自建房、沿街门店商铺、群租房、“三合一”和老旧住宅（商住混合体）等低设防区域，坚决防范“大火巨灾”，有效防止“小火亡人”。02重点任务

（一）全力维护社会面火灾形势总体稳定

1.开展风险评估。各地、各相关部门要结合冬春季节特点，对本地区、本行业消防安全风险隐患进行综合评估，找出最不放心的区域、最薄弱的环节和最突出的问题，坚持共性与个性相结合，研究提出改进意见，形成风险研判报告，开展精准化治理，11月30日前报市消防救援支队备案。

2.实施精准治理。各级安委会要充分发挥综合协调职能作用，组织相关行业部门开展专题会商，盯紧重点场所，看牢突出风险，细化措施、突出重点，健全完善工作机制，强化协同治理，扎实推进冬春火灾防控各项工作。要联合对火灾高风险场所的消防安全责任人、管理人进行集中提醒谈话，督促从严落实主体责任。

3.压实防控责任。督促指导社会单位重点围绕引发火灾的电源、火源、可燃物，以及造成蔓延扩大和人员伤亡的防火分隔、安全疏散、消防设施等，开展“风险自知、安全自查、隐患自改”活动，明确消防安全责任人，健全消防管理制度，强化科技手段应用，提升消防安全自主管理能力，着力从根本上斩断火灾发生的链条。

4.紧盯重要节点。全国、全省和全市“两会”，元旦、春节、元宵节等重要节日期间，各地要提高火灾防范等级，加大监督执法力度，加强值班值守和应急处置准备，严格落实安保措施。活动举办地要采取特殊火灾防控举措，加强关键环节防范，对重点部位明确专人严看死守。针对节庆活动、旅游景区、民宿客栈等场所开展集中检查，紧盯用火用电用气关键环节，规范活动现场临时布展，督促落实现场看护、重点驻守、夜间巡查等措施。提前发布针对性消防安全提示，宣传普及消防常识，全面降低火灾风险。

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（二）扎实做好重点场所领域火灾防范工作

1.扎实开展大型商场、市场和商业综合体“回头看”。巩固全国“太原万象城”现场会经验，12月底前，督促指导属地大型商场、市场和商业综合体单位，对照《大型商业综合体火灾风险指南和火灾风险检查指引》，全面开展一次“七个一”活动（开展一次消防安全自查、组织一次消防安全培训、对消防设施进行一次维护保养、对电气线路进行一次安全检查、组织一次初起火灾扑救和应急疏散演练、对消防安全管理制度进行一次清理、作出一次消防安全承诺），围绕健全建强专业团队、强化集团条线监管、加强行业部门联动等措施，持续深化消防安全治理，整治突出风险隐患，强化“管好、查精、灭快”关键环节，健全完善消防安全管理长效机制，全面提升自主管理水平。

2.统筹推进高层建筑综合治理。各级、各相关部门要按照高层建筑重大火灾风险专项整治（运安办发〔〕40号）职责分工，对第一阶段综合治理情况开展“回头看”，持续紧盯消防安全管理、消防车通道和登高作业面、外墙易燃可燃保温材料、管道井封堵、建筑消防设施、安全疏散通道、用火用电用气管理等关键环节，分类分级压实责任，建立排查整治清单，集中整治突出问题。要对照《高层民用建筑消防安全管理示范创建工作要则》（晋安办发〔〕号），借鉴“太原高层现场会”试点创建经验，组织指导属地高层民用建筑单位，对照建设标准，集中力量、集中时间、集中措施，全力推进达标建设工作，提升整体治理水平。

3.强化人员密集场所消防安全检查。组织开展宾馆饭店、商场市场、公共娱乐、寄宿制学校、医院、养老院、客运车站候车室等人员密集场所消防安全检查，重点整治消防安全责任制不落实、违规使用塑料仿真绿植等易燃可燃材料装修装饰、违规动火动焊、违规存放易燃易爆危险品、夹芯彩钢板房违规住人、冷库违章喷涂保温材料、占堵疏散通道、私拉乱接电线、损坏停用消防设施等问题隐患，督促单位落实严管严控措施，提高自防自救能力。要深刻吸取近期燃气和醇基燃料安全事故教训，加大对使用燃气的餐饮、学校、医院、商住混合体等人员密集场所的排查力度，督促及时彻底清洗油烟管道，严格落实火源、气源安全防范措施。

4.确保涉旅场所和文博单位消防安全。文化旅游、文物、宗教等部门要围绕冬季火灾特点，开展旅游景区、文博单位、革命文物、宗教活动场所风险排查，突出整治消防安全主体责任不落实、消防安全条件不达标、消防设施器材不完好有效、用火用电管理不规范、违章施工改造、员工消防意识淡薄等隐患问题，指导行业系统单位加强消防安全标准化管理。对发现的火灾隐患，要列出问题清单和责任清单，跟踪督办、限时整改。

5.集中治理危险化学品安全风险。应急管理和消防救援部门要坚持“消地结合”，组织开展专项联合督导检查，落实危险化学品重大危险源联合监管五项机制，依法严肃查处消防违法违规行为。要提醒约谈危险化学品企业负责人，督促加强重大安全风险管控、消防装备设施配备和企业消防力量建设，针对冬春季特点制定严密的消防安全防范措施，及时消除安全隐患，强化媒体通报曝光，全面夯实企业安全基础。

6.开展工业厂房、仓储物流、果冷库专项整治。各地要对辖区工业厂房、仓储物流、果冷库等仓储场所开展一次全面排查检查，摸清底数，对存在火灾隐患和消防安全违法行为的依法责令改正；对存在重大火灾隐患的场所和区域，提请政府挂牌督办，彻底整治；明确和落实仓储场所消防安全责任人、管理人及其职责；整治违规采用易燃可燃材料夹芯彩钢板建筑以及违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层等；完善公共消防设施建设，加强员工消防安全培训，提高自防自救能力；建立长效管理机制，提高仓储场所的火灾防控能力。

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（三）集中整治消防安全突出问题和风险隐患

1.持续深化畅通消防“生命通道”专项治理。各地要按照“属地原则”，结合实际制定实施方案，紧盯大型商业综合体、“密室逃脱”等人员密集场所和餐饮、住宿、医疗、养老等经营性场所，组织公安、自然资源、住建、城市管理、消防救援等有关部门按照职责分工，集中整治、清理和拆除外窗防盗网、广告牌匾等影响疏散逃生、灭火救援的问题，依法严厉查处疏散通道被堵塞占用、安全出口被封堵锁闭等违法行为。要持续深化打通消防生命通道工程，进一步建立完善部门联合执法管理机制，集中治理高层建筑、老旧小区消防车通道被私家车停放占用、设置障碍物等行为，确保消防车通道畅通。

2.做好电动自行车领域全链条管控工作。各地要按照国务院安委会《加强电动自行车全链条安全监管重点工作任务及分工方案》，组织市场监管、工信、公安、消防等部门按照职责分工，对辖区范围内电动自行车专卖店、维修点开展专项联合检查，重点整治电动自行车产品质量、维修改装、使用管理等各环节存在的问题，严厉打击违法生产、销售假冒伪劣、不合格电动车行为，从源头把控消防安全。发动物业人员、辖区网格员和志愿者深入居民小区开展隐患排查，重点整治私拉乱接电线、违规入户充电、占用疏散通道等现象，有效预防和遏制电动自行车火灾多发势头。

3.强化重大火灾隐患整治责任措施。各地要对影响公共安全的重大火灾隐患单位和经营性自建房集中连片区域，提请政府挂牌督办；对现存重大火灾隐患单位尤其是市政府挂牌督办的未销案单位，相关县（区）和行业主管部门要全面梳理、落实责任、推动整改，督促指导单位做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，加强整改期间安全防范，确保重大火灾隐患按期销案。对不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的场所或部位，要依法采取关停、临时查封等措施；对久拖不改的，分批次在当地主流媒体予以公布曝光；对整改迟缓的，约谈督办有关行业部门和重大火灾隐患单位负责人。

4.深化经营性自建房消防安全治理工作。各地、各有关部门结合全省自建房安全专项整治工作，对照职责分工（晋安办发〔〕76号），组织开展生产经营租住自建房重大火灾风险综合治理“回头看”，进一步明确自建房隐患整治责任，建立更新隐患台账资料和整治责任清单。对10人以上自建房存在的突出隐患，要紧盯不放、督促整改；对自建房集中连片地区，可能造成群死群伤火灾事故的，要实施政府挂牌督办、强力推进治理。

5.落实疫情常态化火灾防控工作。结合属地疫情防控实际，医院（方舱）、集中隔离点、疫苗接种点、防疫物资生产企业等涉疫重点场所开展专项检查，重点整治电气使用、供氧供气、压力容器等方面风险隐患，严格电源火源管理，及时清理可燃物品。特别是对因防疫需要临时关闭的安全出口，要督促单位落实专人加强值守，确保紧急情况下能够迅速有序组织人员疏散。

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（四）强化基层消防力量建设和火灾防控工作

1.健全组织机构。严格落实省政府办公厅《关于进一步加强基层消防安全工作的实施意见》（晋政办发〔〕85号，以下简称《实施意见》），按照“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”原则，年底前，所有乡镇（街道）全部成立消防安全委员会，各行政村（社区）建立消防工作领导小组，进一步强化组织领导，压实消防安全责任。

2.充实一线力量。按照《实施意见》要求，依托乡镇（街道）现有工作机构成立消防安全委员会办公室，明确2名专人负责日常消防工作，落实办公场所和设施设备，确保实体化运行，积极通过招聘消防文员、专职网格员、公益岗位人员等方式充实基层防火力量，提升基层消防治理水平。

3.落实基层监管。冬春期间，各地区要组织发动乡镇街道、居（村）民委员会、公安派出所、消防站所、基层网格等力量，加大消防安全巡查检查力度，重点整治小单位、小场所、小企业等高风险场所防火分隔不到位、违章搭建、违规住人、违规操作、违规储存使用易燃易爆危险品、电动自行车违规停放充电、员工自防自救能力不足等突出问题，织密基层火灾防范责任网络。

4.强化群防群治。乡镇、街道和社区要将消防安全工作纳入城乡网格化服务管理，按规定建设政府专职消防队、志愿消防队（微型消防站），督促管理单位加强老旧小区、易地扶贫搬迁安置点等集中居住区域安全管理，组织清理公共区域易燃可燃物品，规范电动自行车停放，严禁进楼入室充电。要发动群众开展“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离人关闭电源、火源、气源），有效预防和减少火灾发生。

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（五）广泛开展消防安全宣传教育和培训演练

1.深化消防科普宣传。要深入推进消防宣传“五进”，结合全国消防宣传月活动，持续开展“代表讲消防”“先进话消防”“消防公益说”等消防主题活动。督促指导行业部门和社会团体，发动消防志愿者、网格员等力量集中开展“敲门行动”，加强电动自行车、电气取暖、燃气安全等靶向宣传。组织全员消防疏散演练，针对冬春季节火灾特点，定期开展消防安全教育培训。

2.开展消防安全警示宣传。结合当地冬春季节发生的重特大火灾和有影响的火灾案例，广泛进行消防安全警示教育。要发挥舆论监督和警示宣传作用，组织新闻媒体曝光火灾隐患和消防违法行为，公布当地典型火灾事故案例，以案释法、以案警示。

3.加强新闻宣传。要组织主流媒体刊播科学宣传作品，针对典型火灾事故开展警示性、提示性宣传。利用电视、报纸、网站和新媒体平台开设冬春火灾防控专栏，以网络直播、短视频等形式，引导公众

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